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关于进一步深化工程建设项目审批制度改革 优化
发布时间:2022-09-03 09:13
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  关于进一步深化工程建立项目审批轨制变革 优化修建答应营商情况的告诉(川建审发〔2021〕239号)

  为贯彻落实党中心国务院、省委省当局深化“放管服”变革优化营商情况决议计划布置,按照《国务院办公厅关于进一步优化营商情况更好效劳市场主体的施行定见》(国办发〔2020〕24号)、《国务院办公厅关于印发天下深化“放管服”变革出力培养和激起市场主体生机电视德律风集会重点使命合作计划的告诉》(国办发〔2021〕25号)、《住房和城乡建立部关于进一步深化工程建立项目审批轨制变革促进全流程在线号)、《四川省深化“放管服”变革优化营商情况2021年事情要点》(川办发〔2021〕17号)、《四川省“一网通办”才能稳固提拔事情计划》(川办私函〔2021〕180号)等文件请求,连续鞭策工程建立项目审批轨制变革事情提质增效,进一步优化修建答应营商情况,片面提拔市场主体感触感染度、合意度和得到感,经省当局赞成,现将我省进一步深化工程建立项目审批轨制变革优化修建答应营商情况有关事情请求告诉以下。

  (一)简化审批流程。进一步梳理工程建立项目全流程审批事项、环节、前提等,鞭策审批事项、申请表单、处事质料尺度化,针对企业和大众反应激烈的堵点成绩,订定实在可行的精简优化步伐。在确保工程质量和宁静条件下,进一步清算标准工程建立项目全流程触及的行政答应、手艺检查、中介效劳、市政公用效劳等事项,和没必要要的专家检查、集会检查、收罗定见、现场踏勘等环节,订正公布新的事项清单、审批流程、处事指南。健全工程建立项目联审机制,根据“一家牵头、部分共同、功效同享、成果互认”请求,细化完美相干配套政策和运转划定规矩,采纳线上线下综合一窗受理、部分并联审批、多图联审、线上审批、结合验收等方法,提拔审批服从。〔各市(州)群众当局,住房城乡建立厅、省开展变革委、天然资本厅等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (二)增强分类指点。各市(州)分离当地实践,对产业、仓储、寓居、市政、城镇老旧小区革新、都会更新、个人地盘上衡宇修建等工程建立项目,按照投资种别、计划性子、范围巨细、庞大水平、地区地位等状况,优化处事指南和审批要件,分类订定审批流程,鞭策工程建立项目审批尺度化、标准化。〔各市(州)群众当局,住房城乡建立厅、省开展变革委、天然资本厅等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (三)促进“清单制+见告许诺制”审批。对普通社会投资的产业类项目,各市(州)要按照项目特性微风险品级,梳理宣布差别范例项目标审批事项清单和实施见告许诺制审批的事项清单,并明白详细请求。在确保宁静条件下,对社会投资浅易低风险新建、改扩建项目,由当局部分公布同一的满意用地、计划、设想、施工等完工前提,企业作出有关书面许诺,当局部分间接发放相干证书,项目便可完工。关于计划建立前提明白、修建构造相对简朴或接纳尺度化计划设想的建立工程,探究将建立工程计划答应证和施工答应证兼并打点,并将应建防旷地下室的民用建立项目报建审批等事项一并归入同时受理。〔各市(州)群众当局,住房城乡建立厅、省开展变革委、天然资本厅、省人防办等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (一)提拔项目筹谋天生服从。鼎力促进“一张蓝图”兼顾项目筹谋天生,放慢鞭策省工程建立项目审批办理体系(2.0版)“多规合一”子体系与各市(州)“一张蓝图”对接,兼顾项目建立用地前提及评价评价事项请求,明白项目建立管控请求、手艺设想要点,在项目供地、选址条件早展开地盘勘察、泥土净化情况查询拜访、文物考古等有关事情,收缩“生地”变“熟地”时限。〔各市(州)群众当局,天然资本厅、省开展变革委、生态情况厅、文明和旅游厅、住房城乡建立厅、省大数据中间等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (二)强化地区评价功效使用。各市(州)在各种开辟区、新区、财产会萃区和其他有前提的地区,片面履行由当局同一构造施行地区评价,实时公然评价成果,市场主体在已完成综合评价的地区建立项目,无需再停止响应的评价评审。强化评价评价成果与建立前提集成、项目天生、部分审批的综合使用,叠加效劳功效,加快项今朝期筹谋天生。〔各市(州)群众当局,天然资本厅、省开展变革委、生态情况厅、文明和旅游厅、住房城乡建立厅、省地动局等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (三)完美结合测绘事情机制。放慢使用省工程建立项目审批办理体系(2.0版)“多测合一”子体系,各市(州)应主动促进工程建立项目“全流程、全笼盖”的“多测合一”变革,将完工验收阶段触及的根底天文信息获得、功效考核与存档、功效汇交、结合审批等环节的数据材料停止同享交流,完成用地、计划、施工、验收、不动产注销等测绘功效同享互认。〔各市(州)群众当局,天然资本厅、省大数据中间、住房城乡建立厅等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (四)增强结合审图和结合验收。各市(州)应将消防、人防等手艺检查并入施工图设想文件检查并行打点,相干部分不再停止手艺检查。各地应主动探究在社会投资新建产业、大众修建等项目中,履行以当局购置第三方机构效劳等方法展开施工图设想文件检查。完工验收实施“一窗受理、结合验收、限时办结、同一出证”,并根据统一工夫、同步展开的准绳停止专项验出工作。〔各市(州)群众当局,住房城乡建立厅、省人防办等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (一)完美工程建立项目审批办理体系功用。按照项目分类指点需求,完美省、市、县分层羁系和统计阐发等功用,满意差同化、精准化审批。鞭策全省工程建立项目审批体系向州里延长,将村落建立项目(不含农户建房)审批事项逐渐归入体系打点。依托四川省一体化平台,放慢促进省工程建立项目审批办理体系(2.0版)与投资项目在线审批羁系平台、修建市场羁系大众效劳平台等相干部分体系的互联互通,成立工程建立项目牢固资产投资项目代码使用机制,完成工程建立项目审批申报信息一次填报、质料一次上传、相干评核定见等历程信息和审批成果信息及时同享。完美网上信息公布、征询、智能申报指引等效劳功用,使企业快速精精确定审批流程、事项清单、质料清单等事项,完成企业(机构)身份信息全网检索,主动联系关系相干电子证照和前序功效质料,部分间全流程信息同享互认,制止企业反复填报、部分反复核验。〔各市(州)群众当局,省大数据中间、省开展变革委、天然资本厅、住房城乡建立厅等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (二)促进审批申报质料和档案电子化。放慢促进电子署名、电子印章、电子证照、电子质料、电子档案在工程建立项目全流程网上打点过程当中的使用。在政务效劳事项打点中明白电子质料申报的合用范畴、尺度和请求。放慢建成省、市两级工程建立项目审批数据库,促进电子证照库建立,完成有关电子证照和文书数据及时同享和在线打印。〔各市(州)群众当局,省大数据中间等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (三)鞭策工程建立项目审批中介网上买卖。打消工程建立项目审批所触及的没法律法例划定的手艺检查和中介效劳事项。健全完美手艺检查和中介效劳办理轨制,明白合用范畴、效劳尺度、处事流程、效劳免费和许诺时限。进一步完美工程建立项目中介效劳网上买卖平台功用,鞭策中介效劳机构“零门坎、零限定”进驻,各市(州)要进一步鞭策项目业主经由过程中介效劳网上买卖平台自立拔取中介效劳机构,完成中介效劳网上展现、效劳拜托、功效提交、监视评价、信誉评价和束缚等全历程办理。〔各市(州)群众当局,省大数据中间、住房城乡建立厅,省政务效劳和资本交流衣务中间等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (四)完成工程建立项目审批全流程网上打点。增强省工程建立项目审批办理体系(2.0版)的运转办理,出台体系运转办理法子。做好“多规合一”“多测合一”、结合验收、地区评价、勘测设想、数字审图、计划联审、水电气信报装等子体系的推行利用,不竭提拔工程建立项目审批全流程网上打点程度。指导企业自动停止网上打点,除复琐事项和需求现场踏勘、听证论证的事项外,工程建立项目审批从申请受理、检查决议到证件建造的全流程全环节都该当在线打点。〔各市(州)群众当局,住房城乡建立厅、天然资本厅、省大数据中间等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (一)优化市政公用效劳打点手续。各市(州)要实在将市政公用效劳归入工程建立项目审批综合效劳窗口标准办理,完成水电气报装一窗受理、同一和谐,“一件事一次办”。优化供排水、供电、燃气等市政公用效劳报装和答应流程,进一步压减申请质料,市政公用效劳企业应按照法令法例划定开放设想施工营业,并公然报装流程、处事指南、资费尺度、打点时限等,将相干申请表格整合到工程建立项目响应阶段,完成“一表申请”“一套质料申报”,放慢促进报装、查询、缴费等营业全程网办。有前提的地域,天然资本部分在工程建立答应阶段可约请市政公用部分提早参与,提早展开项目用水、用气等手艺指点,低落企业本钱;经由过程省工程建立项目审批办理体系(2.0版)及时获得项目市政公用效劳接入需求、设想计划、图档等相干信息,在项目施工阶段同步完成供水供气等接入设备建立,完成与主体工程同步设想、同步建立、完工验收后间接接入。〔各市(州)群众当局,省政务效劳和资本交流衣务中间、住房城乡建立厅、省大数据中间等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (二)履行全历程征询效劳。增强对窗口事情职员培训和企业大众的宣扬指导,健全网上征询功用,为企业大众供给疑问成绩解答、政策和处事进度查询等全流程征询效劳。经由过程线上线下征询首问卖力“一次讲清”,分离征询指导和帮办效劳,完成线上“一网通办”、线下“最多跑一次”,让企业和大众“处事不求人,办成事不找人”。〔各市(州)群众当局,省政务效劳和资本交流衣务中间、住房城乡建立厅等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (三)强化事中过后羁系。鞭策落实工程质量宁静手册轨制,催促企业完美工程质量宁静办理轨制,提拔质量办理尺度化和标准化程度。各市(州)要按照质量宁静风险品级,展开不同化羁系。关于实施见告许诺制审批的工程建立项目,要明白相干羁系步伐和不实行许诺的义务。完美以“双随机、一公然”查抄为根本手腕、以信誉羁系为根底的羁系机制,确保在精简审批的同时同步跟进事中过后羁系,完成前端“放得下”,后端“管得住”。〔各市(州)群众当局,住房城乡建立厅、省市场羁系局等省直有关部分(单元)按职责合作卖力〕

  (一)健全协同促进机制。各市(州)群众当局、省直牵头部分(单元)要实在担当起促进变革的事情职责,增强兼顾和谐,踏实展开工程建立项目审批“体外轮回”、“隐性审批”专项管理,实时研判和处理工程建立项目审批中存在的凸起成绩,成立健全配套轨制和事情机制,协同促进各项变革使命落地落实。

  (二)保护同一开放合作市场。各市(州)群众当局、省直有关部分(单元)在工程建立项目审批各环节,不得设置违背公允合作准绳、阻碍成立同一开放合作市场的划定。对工程建立项目审批中违背法令法例和“放管服”变革优化营商情况肉体,和限定公允合作的划定要实时清算废除。

  (三)强化事情督导力度。各市(州)群众当局、省直有关部分(单元)要强化事情调理和跟踪督导,对峙按期传递轨制,综合使用督办、约谈等方法,压实事情义务。以企业大众的实践感触感染作为次要评价根据,增强变革步伐落况、事情效果的评价,以评促改。

  (四)实时处理企业大众诉求。各市(州)群众当局、省直有关部分(单元)要增强企业大众反应成绩和定见倡议的搜集阐发,实时回应处理其诉乞降关怀。要健全工程建立项目审批全流程监视办理机制,增强对审批职员、中介效劳机构、市政公用效劳企业等有关各方的宣扬培训,提拔自动靠前效劳的认识和程度,实在进步企业大众对工程建立项目审批轨制变革的合意度和得到感。